示范小区引领垃圾分类“杭州模式” ——浙江财经大学中国政府管制研究院调研团队在杭开展调研

随着中国城市化进程的不断推进，"垃圾围城"现象频发，环境隐患日益突出，成为制约城市高质量发展的因素。如何高效的处理城市生活垃圾，并对其进行有效的回收利用，成为我国城市可持续发展建设的重要议题。为此，国家在近年密集出台垃圾分类相关政策，在全国46个城市进行垃圾分类试点。浙江省积极响应国家号召，于2018年出台《浙江省城镇生活垃圾分类实施方案》，杭州、宁波等市结合自身特点推出相关条例。但是，政策的成功实行需要社会各方面共同努力，政府层面积极推行政策还需社区居民的配合。特别地，现在还没有对垃圾回收政策的系统评估，因此，对垃圾分类政策效果进行评价并进行政策优化显得尤为迫切。浙江财经大学中国政府管制研究院研究生针对此问题展开社会调研，以杭州市为具体调研对象，通过实地走访以及问卷调查等方式展开研究。

8月5日，为深入了解杭州市社区生活垃圾分类现状，浙江财经大学中国政府管制研究院研究生调研团队来到杭州市拱墅区和睦街道李家桥社区和西湖区北山街道城管科进行走访调研。

第一站，团队来到杭州市李家桥社区。李家桥社区是省垃圾分类示范小区，有着丰富的垃圾分类实践经验。大家就社区垃圾分类具体实施情况、垃圾分类基础设施建设和垃圾分类未来改进方向等问题与社区工作人员进行了深入沟通。据负责人介绍，李家桥社区很多年前就开始实行垃圾分类，2019年加大了宣传力度，在社区内形成了垃圾分类良好风气;并且积极与社会组织合作，打造"社区果园"，居民凭借垃圾分类良好表现便可以折扣价购买水果;同时承接了垃圾分类宣传教育工作，建立了环保教育宣传站，假期会大量接待学生，取得良好的社会反应，多次受到省、市表彰。

第二站，团队来到杭州市北山街道。北山街道是杭州市垃圾分类示范片区，所辖7个社区大多都是老旧小区，给垃圾分类造成一定压力，但是在街道的精心管理下，垃圾分类都取得了很好的成效。团队与北山街道城管科负责人进行深入交谈，随后还实地走访了下辖的社区，了解各个社区垃圾分类的特色情况。其中，北山街道的"小绿桶"、"鲸灵回收站"、"垃圾分类站点监控"等创新举措都取得了很好的效果。

通过前期调研，团队成员认为，杭州市拱墅区和睦街道和西湖区北山街道的各个社区根据自身特色采取的社区垃圾分类措施都卓有成效。他们的成功经验包括：第一，积极进行宣传并且与居民沟通，调研社区都就垃圾回收时间、地点与居民沟通，保证居民的支持;第二，积极与社会组织合作，探索新的奖惩措施，如积分奖励等;第三，利用先进技术杜绝不文明行为，如利用监控对垃圾不分类人员进行排查;第四，积极进行方法创新，如垃圾回收"桶长制"、"小绿桶"等。但是，现阶段仍旧存在一定问题。首先，垃圾回收站点具有一定的邻避效应，居民都会拒绝站点离居民楼过近;其次，仍旧存在不分类的行为，并且为了躲避劝导员的监督将垃圾扔在楼道中;最后，进行垃圾回收的第三方企业由于时间偏差等原因，往往不能及时运走垃圾，造成垃圾堆积。后期，团队还会通过发放电子问卷进行进一步评估，根据实地调研情况以及问卷数据形成书面报告，为杭州市垃圾分类尽绵薄之力。(作者：廖文军)